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  • “软文化”变成“硬支撑” ——关于一矿安全文化建设的调查
  •     安全文化是一个企业安全管理的灵魂,也是一个企业安全长治久安的基石,更是一个企业安全发展最基本、最深沉、最持久的力量。

        长期以来,一矿始终把安全文化作为企业安全生产的灵魂,持续推进、不断提升。尤其是近年来,一矿牢牢把握“六个坚持”基本原则,依据集团安全文化体系,融汇自身文化积淀,形成了“三三四三”安全文化体系,即以个人自律、班组自主、区队自治为基础,培育“三无”员工、“三无”班组、“三无”区队“三个主体”,搭建人人想安全、人人会安全、人人能安全“三个平台”;实施生产过程三确认、安全活动四个做、安全教育五个会、分析事故六个问“四个载体”;健全安全生产责任制、健全安全风险分析研判工作制度、健全安全生产考核和奖惩制度“三个制度”,为矿井安全发展提供了有力支撑,也为集团其他单位推动安全文化建设提供了有益借鉴。

        常抓不懈、常抓常新,紧贴安全生产实际,不断赋予安全文化新的时代内涵

        安全文化建设是一项复杂艰巨的系统工程,贵在坚持,重在创新。一矿党委深刻认识到,安全文化建设只有坚持不懈推进、持续创新提升,才能抓实抓好抓出成效。

        2003年是集团安全文化建设的元年,集团美高梅体育官网建设启动大会第一次明确提出了“要以提高安全管理水平为重点,完善安全文化体系”。

        也就是从这一年起,一矿成立了以党委书记、矿长为组长,党委副书记、安全副矿长为副组长,其他矿领导班子成员为组员的安全文化建设工作领导小组,安全文化建设工作被提上重要工作日程。18年来,一矿始终将安全文化建设工作放在心上、抓在手上,坚持将安全文化建设工作与生产经营工作同部署、同实施、同考核,坚持在每年年初以党委文件形式下达安排意见,对当年的创建目标、创建要点进行部署,累计印发各类安全文化建设文件50多个,出台各类措施近千条,营造了全员参与安全文化建设的浓厚氛围,厚植了安全文化蓬勃发展的沃土。

        文化一脉相承,但也需与时俱进、淬炼提升。自2003年安全文化建设启动以来,一矿就始终坚持“守正创新,因时制宜”,在践行集团“生命至上、安全为天”安全理念的基础上,从安全管理现状出发,结合矿井生产实际,对矿井安全文化体系持续健全完善。

        从2007年的“四三三”确认体系到2009年的“三三三”安全确认制,再到2011年以来“三三四三”安全文化体系,10多年来,一矿安全文化体系大的修订就有5次,小的修订几乎每年一次。

        为进一步践行集团“四个重在”新时期安全工作思路,树牢安全建设“三零”目标导向,2019年,一矿将安全文化体系的第一个“三”从最早的构建“个人自律、班组自主、区队自治”三个层次拓展延伸为以个人自律、班组自主、区队自治为基础,培育“三无”员工、“三无”班组、“三无”区队“三个主体”,使体系内容更具体、路径更清晰、目标更明确。

        为进一步落实集团“安全风险分析研判”要求,该矿将“健全三项制度”由2015年的“建立安全连挂责任制、建立安全考核制度、建立安全激励与制约制度”修订为“健全安全生产责任制、健全安全风险分析研判工作制度、健全安全生产考核和奖惩制度”,“三三四三”安全文化建设体系得到进一步丰富。

        在各种载体中,仅“人人想安全”方面,一矿就坚持每年开展一个贯穿全年的安全思想主题教育活动,从“做自主安全员工”到“强化安全红线意识”,活动主题已经更换了10次。

       ; 抓住关键、突出重点,聚焦安全本质提升和安全行为养成,着力塑造想安全、会安全、能安全的本质安全人。

        安全文化建设的关键在于人,人的安全关键在于安全意识和安全行为。在安全文化建设中,一矿以塑造本质安全人为重点,全力打造本质安全岗、构建本质安全型企业。

        拧紧“想安全”这个总开关。一矿把思想安全作为塑造本质安全人的第一任务,把安全理念大讨论作为理念宣贯的主抓手,围绕集团“生命至上、安全为天”安全理念,利用班前会、“三会一课”等时间在全矿开展理念大讨论活动,营造了学习理念、践行理念的浓厚氛围,调动了广大干部职工“我要安全”的主观能动性。

        在此基础上,一矿总结提炼了“生命至上、安全发展”安全核心理念、“超前防控、齐抓共管”安全管理理念、“四化驱动、科技兴安”安全科技理念、“以人为本、共享幸福”安全幸福理念等一批职工认同、长期坚持、广泛传播的安全理念,不仅更加接地气,也进一步丰富了安全文化的内涵。

        抓住“会安全”这个牛鼻子。一矿建立了“矿井集中培训”“区队自主培训”“实操实训”的三级技能培训体系。“矿井集中培训”主要讲述法律法规、规章制度、理论知识等内容,每年对全体职工轮训一遍;“区队自主培训”主要利用技术学习日、安全学习日和“每日一题、每周一课、每月一考”等时间,围绕区队工作属性开展自主培训;“实操实训”主要解决理论培训“后半篇文章”,设置皮带运输巷、综采工作面、掘进工作面等10个实操现场和1个具有仿真实训、技能比赛、自救器演练等多功能的综合厅,满足煤矿井下10类特种作业、非煤2类特种作业及煤矿其他25个一般工种的实操培训,学员在培训考核合格后方能进入工作岗位。全覆盖、多角度的培训,不仅实现了理论与现场、集中培训与个性化培训的有机结合,还推动了安全经验的传承、安全技能的提升。

        把好“能安全”这个着力点。一矿把岗位环境、工作环境作为创建和谐安全环境的关键要素。

        从做岗位、做现场、做流程入手,从各个岗位管理源头做起,对矿井轨道、瓦斯检查、矿山救护等300多个岗位,以及井上下190多个工作、生活、活动场所制定详细工作标准,并以“口袋书”形式发放到职工手中,让职工工作有标准、行为有规范。在执行过程中,一矿将岗位标准纳入“岗前、岗中、岗后”安全确认,由职工、班组长、区队带班干部在岗前、岗中、岗后对“职工思想情绪是否稳定”“工作流程是否符合规程”“工程质量是否合格”等9个方面进行确认签字,不确认不准入井、不确认不准工作、不确认不准下班。

        从安全技措投入、硬件装备水平入手,大搞智能化,引进不同型号的大功率硬岩综掘机,建设戊8-31240风巷智能化掘进工作面;大搞标准化,推进矿井安全生产标准化不断升级,仅2021年上半年就建成示范标杆工程12个,连续14年保持“国家一级安全生产标准化矿井”称号,“矿井一优三减”“ 四化”建设也迈进集团第一梯队,职工工作环境得到了进一步改善。

        建章立制,强化激励,发挥考核指挥棒作用,全面推动安全文化落地生根。

        安全文化建设的成败在于落实,关键在于考核。

        一矿制定了《安全文化建设考核细则》,将安全文化体系细分为4大项、13小项、22条内容、48个具体标准,并依照不同权重赋予不同的分值。

       “未按要求开展安全理念宣贯学习,一次扣2分”“未开展安全警示教育、‘三违’帮教等,一项扣1分”“未落实月度、季度、年度分析研判扣2分”??《安全文化建设考核细则》对“三三四三”安全文化体系的每个实施要素都进行了细化,每个载体也都明确了具体的工作标准。说是考核细则,其实在一定程度上也是工作清单,基层区队只要“按单抓药”就行。

        在具体的考核操作中,一矿建立了全方位覆盖、立体式交叉的安全文化考核体系,每天由纪检线、行政线、宣传线等安全“八条线”的其中一条线深入井下,围绕干部带班、职工精神状态等安全文化确认重点工作进行现场考核;由宣传、安检、组干、纪委等部门组成工作督查组,每周至少一次深入各单位围绕安全理论学习、安全培训等安全文化建设重点进行督查;由宣传科牵头,在每月月底对各单位月度安全文化建设情况进行百分制考核,95分以上为安全文化建设先进单位,80分以下为安全文化建设后进单位,考核结果与奖惩挂钩。

        在2021年印发的《关于加强安全文化建设的实施方案》中,一矿又进一步明确要求,将安全文化考核纳入党委“两个高质量”双百分综合考核评价范围,对安全文化创建活动组织得力、有特色、效果好的部门或个人进行奖励。

        一矿工资总额的10%是安全培训和安全文化工资,对月度考核中先进、后进单位各奖罚5000元,先进、后进单位的党支部书记、队长各奖罚500元。在刚刚结束的7月份安全文化考核中,安装队、防突队被评为安全文化体系建设先进单位,分别获得了5000元的奖励,2个队的党支部书记、队长也分别获得了500元的奖励。

        安全是高质量发展的前提,安全文化是确保企业安全管理长治久安的不竭动力。一矿安全文化建设,不仅为我们提供了宝贵经验,也诠释了安全文化建设的成功密码:

        一是安全文化建设必须坚持常抓不懈。安全文化建设不可能一蹴而就,安全文化基础也不可能一夜厚植。一矿安全文化建设之所以能够取得成效,就在于一以贯之地坚持,在传承发展中创新。我们必须将安全文化建设作为一项长期性、持久性的工作去抓,持之以恒、久久为功。

        二是安全文化建设必须注重解决实际问题。安全文化建设的目的是解决安全管理难题,确保矿井长治久安。一矿安全文化建设之所以能够基业长青、活力不减,就在于始终将解决矿井安全管理实际问题作为出发点。在安全文化建设中,我们必须立足安全管理实际,不断推动安全文化系统要素守正创新,用实践检验安全文化建设的成色。

        三是安全文化建设必须加强考核激励。没有考核的制度必然没有执行力,没有硬约束的安全文化必然也会软弱无力。一矿安全文化建设之所以能够落地落实,就在于将安全文化纳入了考核范围,细化了安全文化考核要素。在安全文化建设上,我们必须将安全文化要素制度化地嵌入安全管理全过程,用制度的硬度、考核的刚性去保障安全文化的执行力。